大华新观察|什么是“三工一参一片”

 
     
 

稿件来源:本所   发布日期2017年12月27日 

 
  “三工”,是指“三项工作”  
     
         “三项工作”是什么?  
     
 

       第一项:即刑事案件律师辩护全覆盖试点工作

 
 

 

 
     
         第二项:法律援助值班律师制度  
     
     
         第三项:律师调解试点工作。  
     
     
         现阶段如何推进“三项工作”?司法部副部长熊选国提出五条意见:
       一要准确把握推进“三项工作”的基本要求。刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,就是要通过扩大通知辩护范围,使审判阶段所有的被告人都能得到律师帮助;法律援助值班律师工作则要求法援机构在法院、看守所派驻值班律师,提供即时服务;律师调解试点工作,就是要律师或者律师调解组织作为中立第三方主持调解,及时化解各类矛盾纠纷。
       二要组织落实好“三项工作”的律师力量。通过建立名册、培养队伍、整合资源和发挥社会力量,更好地满足群众多层次、多元化的服务需求。

       三要确保“三项工作”的业务质量。通过建立标准、认真履职、强化监督、通报公示和提高公信力,有效提高相关工作的质量和效能。

       四要加强“三项工作”的保障。首先在经费保障方面,要提高法律援助的补贴标准和相关经费,建立多层次的经费保障机制;在执业权利保障方面,要落实好现有的各项政策,切实保障刑辩律师的知情权、阅卷权、调查取证权和申请出庭作证权等执业权利。

       五要建立“三项工作”的衔接机制。由于牵涉面广,系统性强,必须加强衔接,要做好法律援助机构和人民法院,以及看守所的衔接、还要做好律师调解工作的衔接。
 
 
     
     
  “一参”:是指开展律师参与城市管理执法工作  
     
         为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,充分发挥律师在促进依法行政、化解矛盾纠纷中的职能作用。近日,司法部、住房城乡建设部联合印发了《关于开展律师参与城市管理执法工作的意见》  
     
        “一参的意义”,律师是创新城市管理执法方式、促进城市管理执法工作法治化建设的重要力量。实践证明,充分发挥律师的专业优势、实践优势和职业优势,开展律师参与城市管理执法工作,有利于增强相关部门运用法治思维和法治方式解决问题的能力,提高依法行政、依法办事的水平,也有利于引导城市管理相对人依靠法律手段解决纠纷,维护自身合法权益,促进社会和谐稳定。
      “一参的规定”,律师参与城市管理执法主要采取聘请“律师驻队”的模式。“律师驻队”是指城市管理部门通过购买服务的方式与律师事务所签订法律服务协议,由律师事务所指派一名以上的专职律师常驻城市管理执法队伍,提供法律服务,协助执法。
      “一参的要求”各级司法行政机关和各律师协会要认真做好律师事务所推荐和驻队律师的选派、指导、培训、评估和奖惩工作,不断提高驻队律师工作质量和效率。

 
 
     
  “一片”是指“片律”  
       “片律”是指上海市为推进法治社区建设,聘请执业律师到居村担任法律顾问。一般来说,每位律师服务的居村不超过3个。他们在基层为居民提供法律咨询、参与纠纷调解、开展法治宣传......因此,老百姓模仿“片警”,称呼他们为“片律”。  
     
         今年10月底,上海市司法局宣布,将于今年年底前实现本市居村法律顾问全覆盖。这也意味着,“片律”将成为每个居村的“标配”。这些“片律”通过双向选择选聘产生,都有着两年以上的职业律师经验,每月至少会到居村提供1次现场咨询,并提供总时长不少于6小时的服务,每季度还要举办一次普法讲座。
       这群深入社区提供法律服务工作的执业律师说,老百姓的法治意识提高了,但法律知识还有所欠缺,这正是他们作为的空间。