大华新观察: 为民营企业进行“法治体检”

 
     
 

 
     
 

司法部将组织律师年底前对民营企业开展免费"法治体检"

 
     
 

发布时间: 2018-11-15    来源: 法制日报

 
     
 

  法制日报北京11月14日讯 记者蒋安杰   今天,由司法部办公厅和中华全国律师协会共同主办的民营企业“法治体检”专项活动新闻通气会上,记者获悉,司法部已经印发通知,在今年年底前组织律师为重点民营企业开展一次全面“法治体检”。通知要求各地司法行政机关和律师协会抓紧组建律师服务团队,律师服务团队要深入重点民营企业“一对一”提供“法治体检”服务,了解企业生产经营和依法治理情况,分析企业法律需求和风险点,帮助查找制度漏洞和薄弱环节,健全法律风险预警防范和矛盾化解机制。

  通气会上,司法部律师工作局局长周院生、中华全国律师协会会长王俊峰介绍了专项活动的相关情况。

  周院生介绍说,此次民营企业“法治体检”专项活动,是一次公益性的免费服务活动,其目的在于发挥律师专业特长和实践优势,关注民营企业法治需求,维护民营企业合法权益,帮助民营企业完善治理结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,推动将法律保护关口进一步前移,促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

  通气会上,记者获悉,为了贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神,司法部印发了《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》,提出了支持和促进民营企业发展的20条措施,其中就包括组织引导律师积极服务民营企业。傅政华部长、袁曙宏书记对这项工作非常重视,多次作出指示;主管律师工作的熊选国副部长也提出具体要求。开展民营企业“法治体检”专项活动,就是司法部从党和国家工作大局出发,为促进民营经济发展提供优质服务、营造良好环境的一项重要举措,也是律师工作服务为民、发挥职能作用的一项重要工作创新。

 

 从“法律体检”到“法治体检”:一字之差的重大意义

  近年来,各级司法行政机关、律师协会把服务民营经济发展作为重要任务,出台了许多政策措施,其中就包括组织律师为民营企业开展“法律体检”,一些地方还制定“法律体检”的工作规范和实施标准。此次专项活动与以往活动的一个重大区别,就是从“法律体检”调整为“法治体检”。这一字之差,释放出怎样的信号?

周院生指出,这不仅反映了活动内容的扩展和深化,也反映了重新组建的司法部从全面依法治国高度统筹推进法律服务工作的更高站位。在深化全面依法治国的新时期,我们不仅关注民营企业自身依法经营、合规管理的问题,还关注民营企业面临的法治环境、营商环境和政策制度保障问题。

周院生介绍,此次“法治体检”重点围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等四方面开展。在政策宣讲解读方面,宣讲国家支持民营经济发展的有关决策部署,宣讲全面依法治国新思想新理念新战略,引导民营企业进一步坚定发展信心,提高依法经营和管理水平。在法治保障方面,了解与民营经济发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件的执行情况,涉及民营企业的各类行政执法司法活动开展情况,对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况,中央和地方出台的支持民营经济发展的政策措施的落实情况等,从而全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求。在公司治理结构方面,了解民营企业在治理结构和内部管理方面的特点,了解企业依法设立登记和主体资格情况,依法制定企业章程和重要规章制度的情况,依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况,健全重大决策合法性审查机制、配备专职法务工作机构和人员、外聘法律顾问的情况,人力资源管理、财务税务管理、会计核算等方面的合规情况,帮助查找问题,分析原因,堵塞漏洞。

 同时,“法治体检”要梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件情况,重点分析企业财产处置和查封、扣押、冻结情况,企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况,合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况,帮助查找法律风险,提出预防解决矛盾纠纷的意见建议。

 

 “法治体检”:务求实效绝不能走过场

 周院生介绍说,此次“法治体检”专项活动时间紧、任务重,“务必要取得实实在在的成果,防止走过场,争取为民营企业发展保驾护航”。民营企业“法治体检”专项活动作为公益性的免费服务活动,主要从以下三方面进行工作开展:一是各地司法行政机关和律师协会按照司法部统一部署制定具体实施方案或工作计划,抓紧组建律师服务团队,重点选派那些政治过硬、热心公益、具有一定政策理论水平、熟悉企业法律事务工作、有团队合作精神、工作作风扎实的律师;二是律师服务团队要深入重点民营企业“一对一”提供“法治体检”服务,了解企业生产经营和依法治理情况,分析企业法律需求和风险点,帮助查找制度漏洞和薄弱环节,健全法律风险预警防范和矛盾化解机制。通过解答法律咨询、出具法律意见、调处劳动争议等方式提供便捷服务,或从专业角度对不能即时解决的问题,提出合规应对措施或合理化建议;三是律师服务团队及时撰写“法治体检”报告反馈给有关民营企业,司法行政机关和律师协会对律师团队提交的“法治体检”报告汇总分析后形成综合性的分析报告,提出具体可行的意见建议。

 

 “法治体检”:律师需发挥三大优势

 王俊峰表示,要确保专项活动取得实效,需要发挥好律师的三个优势。一是政治优势。我国律师制度的重要特点就是具有很强的政治性、社会性、公益性;二是专业优势。律师是国家法治工作队伍的重要组成部分,一头连着法律法规,一头连着社会生活。法律法规和国家政策有什么新动向、执法司法中有什么新情况、各类矛盾纠纷有什么新趋势,律师最清楚,也最有发言权;三是实践优势。律师长期为包括民营企业在内的各类企业提供法律顾问、诉讼代理等服务,与民营企业的业务交流比较多,对民营企业法治建设状况和存在问题比较了解,能够有针对性地提出意见建议。组织律师为民营企业开展“法治体检”,能够真正做到对症下药、量体裁衣,取得好的工作效果。

 王俊峰说,下一步,全国律协和各地律协将按照司法部部署要求,把民营企业“法治体检”专项活动作为近期的一项重要任务,积极配合司法行政机关抓好组织实施。符合条件的中共党员律师、律师协会及相关专业委员会负责人,应当带头参加律师服务团队,带头从事公益活动,发挥示范引领作用。