大华新观察: 禹治洪解读《三十条意见》

 
     
 

时间2018-12-17   来源: 新华网

 
     
 

 
     
 

      12月7日,吉林省委政法委出台了《吉林省政法机关依法保障促进民营企业健康发展三十条意见》(以下简称《三十条意见》),聚焦吉林省民营企业发展的难点、痛点、堵点,针对民营企业的服务需求、保障需求、维权需求、公正需求、平安需求,对政法机关保障促进民营企业健康发展提出一系列要求。

  “民营企业面临的平等对待、产权保护、执法规范等问题,需要在法治层面运用法治思维、法治方式予以解决。《三十条意见》对司法行政机关充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,增强优化法治化营商环境的责任感和紧迫感,为吉林省民营企业健康发展保驾护航提出了明确具体的要求。”近日,吉林省司法厅巡视员禹治洪,对《三十条意见》中涉及到司法行政机关的工作部分,进行了详细解读。

  “《三十条意见》中有3条涉及到司法行政机关。”禹治洪表示,这些涉及司法行政工作的具体要求,条条着眼民营企业最常见、最迫切的法律服务需求,条条是硬任务,条条是强服务。

  关于开展民营企业“法治体检”。禹治洪介绍,“法治体检”是指以律师为主体的法律服务工作者运用法律知识,通过深入了解民营企业生产经营和依法治理情况,分析民营企业法律需求和风险点,查找制度漏洞和薄弱环节,提供法律咨询,解答法律问题,提出意见建议,加强对民营企业经营法律风险预警预测预防而进行的法律服务活动。

  “开展‘法治体检’对于民营企业家形成法治意识至关重要。当民营企业遇到法律难题时,我们就是他们的‘急郎中’。”禹治洪说。据了解,近两年来,吉林省司法厅在全省司法行政系统组织开展“落实‘三抓’部署,服务企业发展‘123’工程”活动,整合司法行政资源,采取务实有效措施,着力服务民营经济发展。

  何为“123”工程?禹治洪称,“‘1’是指全省各级司法行政机关均成立由‘一把手’担任指挥长的活动指挥部;‘2’是指畅通应急服务热线、服务发展绿色通道两条快速通道;‘3’是指搭建法律服务助企、法治宣传惠企、预防调解纠纷稳企三个平台。依托‘三个平台’,重点实施‘百千万’计划:在省内100家商会建立民商事纠纷人民调解委员会,对全省1000名企业经营管理人员进行依法经营、依法治企专题培训,为10000家企业开展免费‘法律体检’。”

  下一步工作中,吉林省司法厅将认真贯彻落实《三十条意见》,针对不同企业,分门别类地研究体检项目,细化体检标准,量身定制体检套餐,对症下药、精准服务,帮助企业发现和解决法律问题,推动健康发展。

  关于建立民营企业家权益保障法律服务中心。据介绍,民营企业家权益保障法律服务中心是吉林省司法厅在认真总结“123”工程活动经验基础上,为把服务民营企业措施进一步落地落实、提升民营企业家获得感和满意度的具体举措,是畅通维权服务渠道、创建法律服务窗口的实体平台。当民营企业家遇到法律难题时,能够“有处可问、有问必应”,让民营企业家看得见、摸得到、用得着,使广大民营企业家切实感受到党和政府在营造法治化营商环境方面所做的实实在在的努力。

  “民营企业家权益保障法律服务中心正在与有关部门紧密协作筹备中,将有完善的组织机构、完整的工作制度、务实的考核考评办法和有效的工作机制。”禹治洪介绍,服务中心主要承担三大职能。一是对民营企业家投诉举报的行政执法人员“乱执法、随意执法”问题,及时受理或查处。对民营企业和人员的一般违法行为,慎用查封、扣押、冻结等行政强制措施,最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。依法必须采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的,严格区分个人财产和企业法人财产、区分违法所得和合法财产、区分涉案人员个人财产和家庭成员财产,结案后及时解封、解冻非涉案财物。二是有效整合律师、公证员、司法鉴定人员、人民调解员、仲裁员、基层法律服务工作者等法律服务资源,对民营企业提供法律咨询等法律服务。三是搭建相关部门与民营企业家对接法律服务的平台,及时听取民营企业家法律诉求,答疑解惑,排卡清障。

  关于拓展涉民营企业公共法律服务。“省司法厅将进一步拓展涉民营企业公共法律服务,整合各县(市、区)公共法律服务中心司法行政服务职能,‘一窗办多事’,实现‘前台统一受理,后台分流转办’,降低民营企业寻求法律服务的成本。加强‘12348’公共法律服务热线平台服务队伍专业化建设,组建专门服务团队,提供法律咨询服务。推行服务事项网上办理,实现请律师、办公证、求法援、找调解、寻鉴定等与民营企业密切相关的法律服务事项在网络平台一站式办理。”禹治洪表示,“进一步指导律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务机构开设民营企业咨询服务窗口,对涉民营企业法律服务事项,优先接待、优先受理。”

  此外,吉林省司法厅正在研究制定《吉林省司法厅服务民营经济发展十八条措施》,围绕立法、执法、守法、普法各个环节,推动相关法规、规章及规范性文件立改废释和严格规范公正文明执法,为促进民营企业发展提供坚实法治保障;拓展法律服务领域,整合优势法律服务资源,通过组建法律服务专家团队、建立法律服务人才专家库等形式,提供全过程、跟踪式、高品质法律服务;开展法律进民营企业活动,开展支持民营企业发展的方针政策和法律知识普及活动,增强企业管理者和企业职工依法决策、依法经营、依法管理、依法维权意识。“全省各级司法行政机关将紧紧围绕省委、省政府工作大局,在全面履职基础上,发挥好行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务职能作用,找准发挥作用的结合点和着力点,为助推吉林省营造良好法治化营商环境作出新贡献。”禹治洪表示。